XXII Sesja Rady Miasta - związek międzygminny i absolutorium dla prezydenta

Obrady rozpoczęliśmy od wykreślenia z obrad punktu 15 dotyczącego nadania imienia rondu na skrzyżowaniu ulic Okólnej i Ludowej w związku z wnioskami wszystkich przewodniczących komisji stałych Rady Miasta Piły.  Natomiast w to miejsce wprowadziliśmy projekt uchwały zmieniającą uchwałę w sprawie wprowadzenia zmian w regulaminach  parków, powodując w ten sposób wydłużenie funkcjonowania  oraz autopoprawki przedstawione przez Prezydenta Piotra Głowskiego.  Po przegłosowaniu wniosków, przeszliśmy do realizacji kolejno następnych punktów.

Jak zwykle pierwsze punkty dotyczyły informacji Przewodniczącego Rady Miasta z podejmowanych działań międzysesyjnych i w kolejnym punkcie sprawozdania Prezydenta Miasta Piły z podjętych prac w okresie międzysesyjnym. Pani Prezydent Beata Dudzińska przedstawiła również bardzo budujące wyniki rankingu czasopisma Newsweek. Według najnowszego rankingu Piła jest miastem, które najbardziej sprzyja biznesowi. Piła zajęła pierwsze miejsce w Wielkopolsce i dwunaste w kraju, co jest awansem o dwie pozycje w porównaniu z rokiem poprzednim. Pod uwagę brane były takie parametry jak: koszty prowadzenia działalności gospodarczej i stawki podatków lokalnych, a także relacja długu publicznego w stosunku do dochodów miasta. Sprawdzona została również aktywność biznesowa, która mierzona była głównie poprzez wysokości stopy bezrobocia, liczbę osób prowadzących działalność gospodarczą, a także czas oczekiwania na rozprawę sądowa. Równie ważny był także stan infrastruktury miejskiej. Kryterium decydującym o tym, że miasto sprzyja rozwojowi przedsiębiorczości, były ceny gruntów oraz stawki podatków.

Po jednomyślnym przyjęciu pierwszych punktów nadszedł czas na punkt czwarty, który dotyczył projektu uchwały w sprawie utworzenia związku międzygminnego „Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi” oraz punkt piąty, który dotyczył projektu uchwały w sprawie przyjęcia statutu związku międzygminnego „Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi”. Z racji głosowania w dwóch punktach dotyczących praktycznie jednego tematu, zdecydowano, że oba punkty będą omawiane podczas jednej dyskusji.  Temat już od kilku miesięcy omawiany i nad którym cały czas trwają prace. Na tej sesji, jak zaznaczył Prezydent Piotr Głowski pracujemy nad punktem, który dotyczy tylko i wyłącznie obsługi administracyjnej, tzn. w jaki sposób ma funkcjonować związek międzygminny i na jakich zasadach. Przy opracowywaniu projektu pomaga kancelaria prawna "Ziemski i partnerzy", której przedstawiciel był obecny na sesji i który prezentował owoce dotychczasowej pracy. Zmiany w zarządzaniu odpadami komunalnymi zostały narzucone z góry, tzn. przez  uchwałodawcę. 1 lipca 2011 roku została przyjęta nowelizacja ustawy, która "zrzuca" na gminę przejęcie obowiązku zarządzania odpadami komunalnymi. Takie prace trwają w całej Polsce. Nasz związek międzygminny ma liczyć 14 miast, gmin( Kaczory, Krajenka, Krzyż Wielkopolski, Miasteczko Krajeńskie, Piła, Szydłowo, Ujście, Wieleń, Wyrzysk, Wysoka Białośliwie, Czarnków (gmina), Drawsko, Jastrowie ) w sumie 185 tys. mieszkańców. Żeby taki związek mógł powstać, każda z gmin musi oddzielnie wyrazić zgodę na wstąpienie do takiego związku. Pierwsza gmina - Krajenka już taką uchwałę podjęła, Piła z dniem dzisiejszym również, ostatnie z wymienionych gmin powinny podjąć decyzję do połowy lipca. Trzeba w tym miejscu zaznaczyć, że chęć bycia w takim związku zgłosiło więcej gmin, jednak nie wszystkie mogły dołączyć, np. : Wałcz jak i Piła bardzo chciały móc razem pracować, jednak z racji tego, że Wałcz należy do innego województwa, decyzję o przystąpieniu gminy Wałcz do związku międzygminnego spoza jego województwa podejmuje sejmik województwa zachodniopomorskiego, który nie wyraził zgody. Z ważniejszych kwestii administracyjnych należy jeszcze wymienić, że każda gmina ma prawo do jednego przedstawiciela w zgromadzeniu - z wyjątkiem Piły, która ma prawo do dodatkowych dziewięciu ( 40% ludności obejmującej związek międzygminny mieszka w Pile ) oraz Wyrzysk z dodatkowym jednym przedstawicielem. Zarząd będzie liczył 6 członków. Finansowanie takiego związku jest czytelne i proste. Związek międzygminny będzie utrzymywać się z tak zwanego "podatku śmieciowego". Związek nie może generować dochodu. Jest to organizacja, której działanie jest skupione na najtańszym i najlepszym sposobie zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi
Po tym wstępie głos oddano Radnym. Dyskusja trwała długo. Radni pytali między innymi o przewidywane koszty obsługi administracyjnej, czy w związku z zwiększoną liczbą odpadów będzie konieczność budowy spalarni, oraz pojawiały się obawy w związku z powstaniem przykrych zapachów. Ja w tej sprawie skierowałem trzy pytania do mecenasa: Kwestia kampanii informacyjnej, a konkretniej kto będzie miał obowiązek realizacji takiej kampanii ( każda gmina oddzielnie, czy związek międzygminny), do kiedy będzie można korzystać indywidualnie z usług firm wywożących odpady i w końcu będąc zobligowani przez ustawodawcę koniecznością korzystania z usług związku międzygminnego, to czy umowy z dotychczasowymi firmami wygasają "z automatu" czy każdy będzie musiał wypowiedzieć umowę osobiście.
Mecenas w swojej odpowiedzi stwierdził: kwestia kampanii informacyjnej należy już do związku międzygminnego, jednak równolegle taką kampanię może prowadzić każda z gmin. Niestety każdy indywidualnie będzie musiał wypowiedzieć umowę, natomiast jeżeli chodzi o kwestię do kiedy będzie można korzystać z indywidualnych usług, to najprawdopodobniej będzie to możliwe do dnia 1 lipca 2013, czyli do momentu, kiedy taki związek musi powstać. Kwestie związane z kosztami obsługi administracyjnej w tej konkretnej uchwale nie zostały zawarte, a potrzeba budowy spalarni póki co nie jest brana pod uwagę.

Po blisko godzinnej dyskusji projekt zostaje przyjęty jednomyślnie. Należy jednak zwrócić uwagę, że miejscem na szczegółowe dyskusje jest właściwa komisja. W tym temacie była to "moja" Komisja Gospodarki Miejskiej, na posiedzeniu której poświęciliśmy prawie 2 godziny na dociekliwe pytania i uzyskaliśmy wyczerpujące odpowiedzi od Pana Mecenasa i Prezydenta. Podczas obrad komisji np. potwierdzono twierdząco moje pytanie: czy osoby które będą segregowały w domach odpady będą płaciły mniej a także czy przy obsłudze związku np. związanym z wyliczaniem i rozliczaniem opłat utworzone zostaną nowe miejsca pracy dla pilan.

Kolejny punkt dotyczył informacji z realizacji uchwał Rady Miasta Piły za rok 2011. Punkt nie wymagał głosowania, a informacja zawierała między innymi: w 2011 roku 182 uchwały zostały przyjęte, 122 uchwały zostały zrealizowane, 10 nie zostało zrealizowane w ogóle, pozostałe zostały zrealizowane częściowo. Żadna z uchwał nie została zakwestionowana przez wojewodę, na jedną uchwałę została złożona skarga, która w marcu została definitywnie odrzucona.

Punkt siódmy dotyczył projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Miasta Piły za 2011 rok. Punkt ten omawiała Skarbnik Piły Pani Ewelina Ślugajska. Z ważniejszych rzeczy należy wymienić, że w roku 2011 udało się wypracować nadwyżkę z wysokości 2,8mln złotych. W przedstawionym sprawozdaniu wypunktowane były kwoty, które wydawane są na poszczególne sektory:
- oświata i wychowanie - 79 561 991 zł, co stanowi 38,53% ogółu wydatków
- pomoc społeczna - 34 879 626 zł, co stanowi 16,89% ogółu wydatków
- transport i łączność - 19 403 478 zł, co stanowi 9,40% ogółu wydatków
- kultura fizyczna -  18 641 857 zł, co stanowi 9,03% ogółu wydatków
- administracja publiczna - 15 376 819 zł co stanowi 7,45% ogółu wydatków
- gospodarka komunalna i ochrona środowiska -  12 983 315 zł, co stanowi 6,29% ogółu wydatków
Oczywiście podczas obrad, Pani Ewelina Ślugajska na przygotowanej prezentacji przedstawiła szczegółowo na co idą wydawane pieniądze w każdej z dziedzin wyżej przedstawionych. Należy zaznaczyć, że wszyscy Radni jednym głosem chwalili Panią Skarbnik za profesjonalne i jasne przygotowanie sprawozdania.

Kolejny punkt ( ósmy ) zawierał projekt uchwały w sprawie absolutorium dla Prezydenta Miasta Piły za 2011 rok.  Projekt zawierał: przedstawienie Uchwały Nr 1/2012 Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Piły z dnia 29 maja 2012 roku w sprawie wyrażenia opinii o wykonaniu budżetu Miasta Piły za rok 2011 oraz wniosku o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta Piły za rok 2011 oraz  przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Piły o udzielenie Prezydentowi Miasta Piły absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. Radni jednomyślnie z jednym głosem wstrzymującym udzielili absolutorium prezydentowi, co jest potwierdzeniem jego i współpracowników rzetelnej pracy jak i zadowolenia nas radnych z podejmowanych działań na rzecz Miasta Piły.

Po tym punkcie ogłoszono przerwę w obradach.
Kolejne punkty zajęły trochę mniej czasu. Dotyczyły kolejno:

Punkt 9 - Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie miasta Piły na 2012 rok. W tym momencie niektórzy radni chcieli wejść w kompetencje władzy wykonawczej poprzez  formułowanie rozwiązań technicznych dla zespołu boisk, które według nich powinna akceptować cała komisja spraw społecznych. Propozycje przedstawione w projekcie zmian budżetowych były konsultowane z właściwymi osobami, a szczególnie tymi którzy później będą z nich korzystać.  Prezydent wspomniał o udziale dyrektorów szkół w tych pracach i np. w Szkole Podstawowej nr 7 będzie można w przyszłości również zbudować halę sportową. Radnym jest się przez cały miesiąc, a nie tylko podczas sesji - można odwiedzić dyrektora szkoły, aby podzielić się swoimi pomysłami, uwagami. O swoich propozycjach można również porozmawiać z Prezydentem i je skonsultować i z mojego przykładu wiem, że odnosi to wymierny skutek. Prezydent Piotr Głowski poinformował, że na tej sali sesyjnej patrząc na twarze radnych widzi tylko 3 osoby, które nie były u niego w celu przedyskutowania różnych propozycji inwestycyjnych. Jestem bardzo zadowolony z wprowadzenia zadań inwestycyjnych „Wykonanie oświetlenia drogowego na skrzyżowaniu Al. Wojska Polskiego z ul. Kamienną” – 40 000 zł, o które wnosiłem w mojej interpelacji już w styczniu 2011r i zabiegali o to również radni z tego okręgu oraz  „Wykonanie oświetlenia przy ul. Zamenhoffa na wysokości posesji 1 – 26”. Przesunięto również dodatkowe środki na „Parking w rejonie ulic Salezjańska – Al. Wojska Polskiego” realizacja którego, rozpoczęła się po skutecznych rozmowach z Prezydentem nas radnych koalicji z tego regionu i wprowadzaniu do tegorocznego budżetu. Ogromnie się cieszę że, Szkoła Podstawowa nr 7 doczeka się ich już za chwilę inwestycji w obiekty sportowe o których przez prawie 60 lat zapomniano. Poprzez autoporawkę Prezydent Piotr Głowski wprowadził właśnie zadanie budowy kompletu boisk z oświetleniem. Będzie tutaj boisko do piłki nożnej ze sztuczną trawą oraz boisko wielofunkcyjne do piłki siatkowej i koszykowej. O koniecznych m.in. tych inwestycjach rozmawiałem 2 grudnia 2011 roku z Panią Dyrektor oraz Radą Rodziców szkoły. Cały kompleks, który powstanie został tak zaprojektowany, aby w przyszłości można było jeszcze wybudować salę gimnastyczną, na którą ta szkoła zasługuje. Uwazam że rozwój szkół w Pile powinien być równomierny, gdyż zapewni on równy start wszystkim naszym dzieciom. Na Górnym również w związku z oszczędniościami przy remoncie Zespołu Szkół Nr 3 a konkretnie I piętra budynku, poprzez autopoprawkę budżetową zostanie wykonane nowe wejście do budynku tej szkoły.  :-)

Punkt 10 - Projekt uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej
Punkt 11 - Projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Piły w rejonie ulic: Równej, Dalekiej i Nad Gwdą
Punkt 12 - Projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Piły w rejonie ul. Kamiennej (Kamienna 2 – wodociąg)
Punkt 13 - Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie w trybie bez przetargowym nieruchomości stanowiących własność Gminy Piła
Punkt 14 - Projekt uchwały w sprawie wynajęcia w drodze przetargu nieruchomości stanowiących własność Gminy Piła. Chodzi tutaj o tereny przy ul. Motylewskiej, projekt związany z kontynuacją najmu.
Punkt 15, który początkowo miał dotyczyć projektu uchwały w sprawie nadania nazwy dla ronda został zmieniony na uchwałę zmieniającą uchwałę w sprawie wprowadzenia regulaminów korzystania z parków miejskich  oraz korzystania z placów zabaw na terenie Piły. W związku z obserwacją Straży Miejskiej, która wykazała, że mieszkańcy korzystają z Parku na Wyspie do późnych godzin nocnych postanowiliśmy przedłużyć otwarcie od 28.II - 31.X do godziny 1.00 natomiast w okresie od 1XI -  27.II do godziny 23.00.

Wszystkie punkty po przerwie zostały przyjęte. W punkcie szesnastym obradowaliśmy nad przyjęciem projektu uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej. Chodzi tutaj o działki 360 i 361 w obrębie 16. Nadaję się nazwę "Małgorzaty" uzasadniając nazwę tym, że "Rejon ulicy Małgorzaty stanowi rdzeń osady podmiejskiej, nazywanej w języku niemieckim „Margaretenhof”, w wolnym tłumaczeniu „Małgorzacin”, usytuowanej bezpośrednio przy rzece Gwdzie. Osada ta była wcześniejsza od sąsiadującego z nią, a powstałego na początku XX wieku osiedla „Elisenau”, od 1945 r. nazwanego Jadwiżyn. Uchwała została przyjęta przy 16 głosach za i trzech wstrzymujących się.

Punkty 17, 18 -nie wymagał głosowania i 19 dotyczyły kolejno: Projektu uchwały w sprawie zabezpieczenia środków finansowych jako wkładu własnego na realizację zadania „Kompleksowa promocja markowego produktu turystyki wodnej Wielka Pętla Wielkopolski”, zgłoszonego przez Wielkopolską Organizację Turystyczną jako Lidera Projektu oraz Gminę Piła jako Partnera Projektu, do współfinansowania w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, oceny zasobów pomocy społecznej w Gminie Piła i sprawozdania reprezentantów w stowarzyszeniach za 2011 rok.

Kolejne punkty ( 20 i 21 ) to już tradycyjnie interpelacje i zapytania oraz wolne głosy, wnioski i informacje.
Moje pytanie było bardzo gorące, gdyż otrzymałem je telefonicznie w przerwie obrad od mieszkańca Piły. Dotyczyło ono terminu uruchomienia oświetlenia na osiedlu K3, od około miesiąca zainstalowane już są tam długo oczekiwane lampy lecz jeszcze w nocy się nie załączają i dalej jest bardzo ciemno. Pan Prezydent udzielił odpowiedzi po sesji, gdyż chciał dokładnie określić przybliżony termin uruchomienia oświetlenia mieszkańcom osiedla, a było to możliwe dopiero po konsultacji z osobami odpowiedzialnymi w tym zakresie. Zostałem poinformowany, że planowane jest włącznie oświetlenia w nocy z piątku na sobotę, a jeśli wystąpiłyby jeszcze problemy techniczne to oświetlenie powinno załączyć się w nocy z poniedziałku na wtorek.
Radni pytali także m.in. o: możliwość budowy ubikacji przy placu zabaw na Wyspie, remont samolotu przy ul. Okrzei, remont ścian PDK od ulicy Teatralnej, na jakim etapie jest remont Invest Parku, czy jest możliwe dofinansowanie stadionu lekkoatletycznego od ministerstwa, informację na temat przygotowania placówek oświatowych do akcji "Lato w Pile", konieczny chodnik na ul. Styki. Wszyscy Radni jednym głosem chwalili przygotowanie Strefy Kibica na Wyspie. Trzeba przyznać, że ludziom strefa się spodobała, przychodzili całymi rodzinami, w strefie nie dochodziło do żadnych incydentów, 100% bezpieczeństwa.

Na koniec swój głos zabrał jeden z mieszkańców Piły - Pan Mikołajczyk. Wygłosił swoje oświadczenie w związku z zdarzeniem na ostatniej sesji, oraz przeczytał kilka własnych spostrzeżeń i wniosków.

Była to ostatnia Sesja przed wakacjami. W lipcu nie ma obrad, kolejne dopiero w sierpniu. Sesja trwała do godziny 18:01